Šta poslodavci očekuju od zakonodavne i izvršne vlasti u ZDK

Na sjednici Upravnog odbora Grupacije poslodavaca Zeničko-dobojskog kantona pri Udruženju poslodavaca FBiH, održane 06.12.2018. godine, donesen je zaključak da se zatraži sastanak sa predstavnicima političkih partija koji, voljom birača, imaju zastupnike u Skupštini ZDK.

Cilj organiziranja ovih sastanaka jeste da se predstavnici političkih partija te novoizabrani zastupnici upoznaju sa problematikom sa kojom se, u svojem poslovanju, susreću poslodavci koji djeluju na području ZDK. Zbog toga, definirani su određeni zahtjevi poslodavaca za koje se očekuju da budu prioritet u radu novoizabranih zastupnika u Skupštini ZDK a koji se ogledaju u sljedećem:

1. RASTEREĆENJE PRIVREDE U ZENIČKO-DOBOJSKOM KANTONU

 

a) Smanjenje parafiskalnih nameta
Dugi niz godina poslodavci ukazuju na veliki broj parafiskalnih nameta koji se uvode svim privrednim subjektima, a koji kao takvi, nemaju nikakvo opravdanje. Naime, način obračuna i visina pojedinih parafiskalnih nameta znatno opterećuje poslovanje velikog broja privrednih subjekata. Zbog toga, poslodavci traže se u prioritet plana aktivnosti novoizabrane Vade i Skupštine nađu sljedeći zakoni:
•    Zakon o šumama – osigurati domaćim prerađivačima sirovinu, spriječiti izvoz trupaca kao i nižih oblika prerađevina;
•    Zakon o turizmu – spriječiti uvođenje novih parafiskalnih nameta;
•    Zakon o administrativnim taksama – uvođenje administrativnih taksenih markica i smanjenje visine naknade za kantonalne administrativne takse;
•    Zakon o sudskim taksama – uvođenje taksenih markica i smanjenje visine naknade za sudske takse;
•    Zakon o komunalnim taksama – smanjenje i ujednačavanje općinskih komunalnih naknada za istaknutu firmu;
•    Zakon o komunalnim djelatnostima – izmjena načina obračuna i visine naknade za odvoza otpada kao i rješavanje zbrinjavanja opasnog otpada;
•    Zakon o prostornom uređenju – smanjenje naknada po osnovu tehničkog pregleda građevina kao i obaveznost poštivanja rokova od kantonalnih organa;
•    Zakon o poljoprivrednom zemljištu – izmjena procedure promjene namjene poljoprivrednog zemljišta;
•    Pravilnik o načinu formiranja Komisije za tehnički pregled građevina – izmjena uslova i načina formiranja Komisije kao i obaveznost poštivanja rokova.

 

Poslodavci smatraju da skoro svi nivoi vlasti od općina, kantona, Federacije do državnog nivoa, u nemogućnosti da kroz fiskalne sisteme obezbijede potrebna sredstva za finansiranje nepotrebnih troškova olako posežu donošenju propisa kojima kroz parafiskalne namete na „mala vrata" dodatno opterećuju rad privrednih subjekata.
U cilju stvaranja boljih uslova za nove investicije, a time i novo zapošljavanje, poslodavci traže preispitivanje svih zakonskih i podzakonskih akata koja reguliraju materiju parafiskalnih nameta i njihovu izmjenu odnosno stavljanje izvan snage. Također, traži se da se, za bilo kakvo uvođenje novih nameta, prethodno, zatraži mišljenje i stav Grupacije poslodavaca ZDK pri UPFBiH te u cijelosti uvaži njihov stav.

b) Uvođenje poreznih olakšica
Dugi niz godina, dogovorom nadležnih institucija Federacije i kantona, primjenjivane su zakonske olakšice kroz neoporezivost dobiti kompanijama koje su izvozile proizvode ili usluge kao one koje su svoju dobit ulagali u nove pogone ili sredstva rada. Međutim, novim Zakonom o porezu na dobit FBiH ukinute su ove poreske olakšice uz obrazloženje da će se donijeti novi Zakon kojim će se obezbjediti stimulacije za izvozno orijentirane kompanije.

Imajući u vidu da, najveći dio prihoda po osnovu poreza na dobit pripada kantonima na čijem teritoriju su registrirani privredni subjekti, očekuje se da Vlada i Skupština ZDK, u kratkom vremenskom periodu, u saradnji sa poslodavcima izradi i donese zakonsko rješenje o stimulacijama za poslodavce koji izvoze, reinvestiraju i zapošljavaju nove radnike.

 

2. POBOLJŠANJE POSLOVNOG AMBIJENTA U ZENIČKO-DOBOJSKOM KANTONU
Grad Zenica i Zeničko-dobojski kanton, kao privredni centar države Bosne i Hercegovine, treba biti predvodnik u svim segmentima a posebice u povoljnom poslovnom ambijentu koji privlači investitore. Zbog toga se očekuje da se poduzmu mjere koje podrazumjevaju:
•    Osnivanje poslovnih zona i njihovo finansiranje radi podrške otpočinjanju i razvoju biznisa;
•    Preispitivanje statusa i ovlasti javnih komunalnih preduzeća i visine naknada koje ista utvrđuju;
•    Pojednostavljenje i ubrzavanje procedure za dobijanje svih vrsta saglasnosti i dozvola za gradnju u ZDK;
•    Podršku izmjenama Zakona o javnim nabavkama (poboljšanje postupka javnih nabavki u pogledu tenderske dokumentacije);
•    Podršku uvođenje povlaštene stope doprinosa za izvoznike;
•    Podrška izmjena Zakona PIO/MIO (mogućnost zasnivanja radnog odnosa za osobe koje su ostvarile uslove za penziju);
•    Dosljednu i upornu borbu protiv svih oblika korupcije u organima i institucijama ZDK;
•    Podršku aktivnostima koje omogućavaju korištenje predpristupnih fondova EU.

 

3. UČEŠĆE GRUPACIJE POSLODAVACA ZDK PRI UPFBIH U SVIM FAZAMA IZRADE I DONOŠENJA ZAKONA
Grupacija poslodavaca ZDK ima obavezu da uzme učešće i dā puni doprinos u izradi i donošenju pravne regulative u ZDK. Iz tih razloga traži da se izvrši izmjena određenih akata Skupštine i Vlade ZDK s ciljem omogućavanja predstavnicima Grupacije poslodavaca ZDK da prilikom izrade i rasprave o zakonima koji se tiču poslodavaca učestvuju u radu organa i komisija ZDK.

U cilju omogućavanja navedenog smatra se da je potrebno izvršiti izmjene određenih akata kao što su:
•    Izmjene i dopune Poslovnika Vlade ZDK;
•    Izmjene i dopune Poslovnika Skupštine ZDK;
•    Donošenje Uredbe o procjeni uticaja propisa;
•    Formiranje koordinacionog tijela za parafiskalne namete u ZDK.

4. DONOŠENJE NOVIH ILI IZMJENA POSTOJEĆIH ZAKONA U ZDK
Na nivou ZDK, neki zakoni se nalaze  u proceduri, ili su usvojeni na brzinu sa nekim surogat rješenjima te ih je potrebno redizajnirati i prilagoditi stvarnim potrebama. Ti zakoni imaju veliko značenja za rad poslodavaca i iz tih razloga neophodno je iste, bez odlaganja i u kratkom vremenskom periodu, preispitati, doraditi i staviti u Skupštinsku proceduru.

Neki od tih zakona su:
•    Zakon o obrazovanju odraslih;
•    Zakon o lokalnoj samoupravi;
•    Zakon o izmjenama dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima;
•    Izmjene i dopune Zakona o komunalnim taksama;
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama;
•    Zakon o ugostiteljstvu;
•    Zakon o javnom prijevozu putnika;
•    Zakon o imovini.

Udruženje poslodavaca će insistirati na utvrđivanju jasnih rokova za pripremu, raspravu i donošenje navedenih zakona.

5. UNAPREĐENJE RADA EKONOMSKO SOCIJALNOG VIJEĆA ZDK
Prethodnih godina socijalni dijalog kroz učešće partnera u Ekonomsko–socijalnom vijeću ZDK, pokazao se kao dobar način usaglašavanja stavova predstavnika Vlade, sindikata i poslodavaca. Pokrenuto je mnogo inicijativa, dato kvalitetnih sugestija i prijedloga na tekstove zakonskih i podzakonskih akata, vođeno stručnih i konstruktivnih dijaloga i rasprava o zakonskim propisima od interesa za socijalne partnere. Treba nastaviti poboljšanje rada Ekonomsko-socijalnog vijeća ZDK.

6. PODRŠKA PRIJEDLOZIMA I INICIJATIVAMA KOJE  JE UPFBIH POKRENULO  NA NIVOU FEDERACIJE BIH
Svima je poznato da je visina opterećenja plaća radnika u FBiH među najvećim u Evropi. Zbog toga potrebno je insistirati na hitnom smanjenju doprinosa i poreza koje poslodavci i radnici moraju platiti na neto isplaćeni iznos plaće.

Od predstavnika političkih stranaka na prostoru ZDK, a koje svoje zastupnike imaju na nivou Federacije BiH, zatražiti da podrže prijedloge i inicijative koje je Udruženje poslodavaca FBiH uputilo prema domovima Parlamenta FBiH,  i to:
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju;
•    Zakon o izmjenama i dopunama zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom;
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji;
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima;
•    Zakon o izmjeni Zakona o cestovnom prijevozu.

 

Pored navedenog, zatražiti podršku za 19 zakona koje, uz asisteciju najvećih pravnih i drugih eksperata, priprema Udruženje poslodavaca FBiH. Radi se o sljedećim zakonima:
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju;
•    Zakon o finansijskom poslovanju;
•    Zakon o izmjenama i dopunama zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom;
•    Zakon o izmjenama i dopunama zakona o privrednim društvima;
•    Zakon o registraciji privrednih društava;
•    Zakon o stečaju;
•    Zakon o zaštiti na radu;
•    Zakon o štrajku;
•    Zakon o mirnom rješavanju sporova;
•    Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba;
•    Zakon o porezu na dohodak;
•    Zakon o doprinosima;
•    Zakon o porezu na dobit;
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji;
•    Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima;
•    Zakon o izmjeni Zakona o cestovnom prometu;
•    Zakon o računovodstvu i reviziji;
•    Zakon o federalnim administrativnim taksama i Tarifi federalnih administrativnih taksi;
•    Zakon o ESV-u.

Zatražiti podršku inicijativi u vezi sa PDV-om kojom se zahtjeva pomjeranje roka plaćanja na zadnji dan u mjesecu za prethodi mjesec, plaćanje PDV-a po naplati fakture za obrtnike i mala preduzeća, ukidanje prava na odbitni PDV za fakturu koja nije plaćena, te izmjena Pravilnika o primjeni Zakona o PDV-u.

I ovom prilikom će se insistirati na ukidanju parafiskalnih nameta na nivou Federacije BiH, a posebno:
•    Opća vodna naknada,
•    Obaveza notarske obrade akata za pravna lica;
•    Naknada za vanredni prijevoz;
•    Troškovi poslodavaca prilikom ispunjavanja uslova za obavljanje vanrednog prijevoza;
•    Obaveza ovjere i notarske ovjere dokumenata koji su potrebni za dodjelu ID broja;
•    Obaveza polaganja stručnog ispita za konobare i recepcionare;
•    Obaveza poslodavaca da na različit način deklariraju kozmetičke proizvode i navode rokove trajanja na proizvodima koji se plasiraju na području Federacije BiH i Republike Srpske.

Sve naprijed navedeno je osnova za razgovor predstavnika Grupacije poslodavaca ZDK sa odgovornim predstavnicima stranaka koje participiraju u zakonodavnoj vlasti ZDK.