Održan sastanak Stručnog tijela UPFBiH za izradu Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću

Sastanak Stručnog tijela UPFBiH za izradu Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću, koji formirano u okviru projekta "Poslovanje bez korupcije" održan je 30. novembra 2021. godine. Stručno tijelo sačinjavaju, izuzev pravnih eksperata Udruženja poslodavaca FBiH, predstavnici Vlade FBiH, Federalnog ministarstva finansija (Odsjek za igre na sreću), Saveza samostalnog sindikata BiH, Federalne uprave za inspekcijske poslove, Uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo, Uprave za inspekcijske poslove Zapadnohercegovačkog kantona i Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK).

Nakon što je ranije održan sastanak Fokus grupe za izradu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, kada je utvrđen prijedlog teksta Zakona, materijal je upućen svim stalnim članovima Stručnog tijela na razmatranje, te Federalnom ministarstvu finansija u čijem je resoru navedeni Zakon i koje je nadležno za kontrolu njegove primjene.

Glavni cilj donošenja Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću jeste smanjenje korupcije državnih službenika i funkcionera. Iako je Zakon o igrama na sreću („Službene novine FBiH", broj: 48/15 i 60/15) propisao da se kladionice ne smiju nalaziti na udaljenosti manjoj od 100 metara od vjerskih objekata, te osnovnih i srednjih škola, praksa je pokazala da se veliki broj kladionica u FBiH nalazi u krugu manjem od 100 m od ovih objekata, te je uočena korupcija kod nadležnih općinskih službi prilikom izdavanja dokaza da se uplatno mjesto nalazi na zakonom propisanoj udaljenosti. Istovremeno, Zakon nije predvidio nikakvu kontrolu takvog stanja.

Naime, prema pomenutom zakonu i Pravilniku o prostornim, tehničkim i drugim uslovima za priređivanje igara na sreću klađenja priređivač je dužan uz zahtjev za izdavanje odobrenja za priređivanje kladioničkih igara Ministarstvu dostaviti relevantan dokaz izdat od strane nadležne općinske službe, čime dokazuje da se novo uplatno mjesto nalazi na propisanoj udaljenosti. Ovakve odredbe ostavljaju mogućnost koruptivnih radnji, u smislu da određeni priređivači, iako ne ispunjavaju zakonom propisane uvjete, dobiju dokaz od općinske službe, dok pojedini priređivači, iako ispunjavaju zakonom propisane uvjete, ne dobiju dokaz od općinske službe.

Također, uslov o udaljenosti kladionica od škola i vjerskih objekata nije postojao u ranije važećem Zakonu, te veliki broj kladionica koje su dobile odobrenje prema ranijem zakonu ne ispunjavaju ovaj uslov, a niko to ne kontroliše.

Udruženje insistira na preciziranju zakonskih odredbi kojima će se smanjiti korupcija. To će se postići:
- izmjenom zakonskih odredbi kako je predloženo (uvođenjem kontrole od strane inspekcije, te propisivanjem obaveze Ministarstva da prije produženja odobrenja za priređivanje igara na sreću klađenja mora zatražiti službenim putem dokaz da priređivač ispunjava prostorne uvjete), ili
- alternativno brisanjem odredbi kojima se propisuje obaveza udaljenosti od 100 m od vjerskih, odnosno školskih objekata.

Usvajanjem predloženih izmjena svi priređivači kladioničkih igara bit će jednaki i neće se ostaviti mogućnost da jedni budu privilegirani u odnosu na druge. Cilj izmjena nije ni pooštravanje ni ublažavanje kriterija za dobivanje dozvola za priređivanje kladioničkih igara. Želi se postići da se poštuju važeći propisi i da svi imaju jednak tretman.

Predstavnici Federalnog ministarstva finansija su pozdravili inicijativu Udruženja poslodavaca FBiH s ocjenom da će ona doprinijeti poštovanju zakonskih propisa, kao i tome da će oni važiti za sve podjednako. Ministarstvo finansija FBiH već je ranije dalo podršku predloženim izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Zaključeno je da će svi članovi Stručnog tijela dostaviti svoje eventualne prijedloge i komentare u pisanoj formi s ciljem dobivanja najkvalitetnijeg zakonskog rješenja.

Predstavnici Federalnog ministarstva finansija su izvijestili da je u planu priprema Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću, te da će Udruženje biti aktivno uključeno u njegovoj izradi koja je planirana za narednu godinu.