Održan sastanak Fokus grupe UPFBiH za izradu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću

U okviru projekta "Poslovanje bez korupcije” kojeg implementira Udruženje poslodavaca FBiH, 28. oktobra 2021. godine održan je sastanak Fokus grupe za izradu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Fokus grupu sačinjavaju, pored pravnih eksperata Udruženja, predstavnici kompanija Lutrija BiH, Ledo, Ataco i Bihaćke pivovara, koji su ujedno i članovi Pravnog i Ekonomskog savjeta Udruženja poslodavaca FBiH.

Glavni cilj donošenja Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću jeste smanjenje korupcije državnih službenika i funkcionera. Iako je Zakon o igrama na sreću („Službene novine FBiH", broj: 48/15 i 60/15) propisao da se kladionice ne smiju nalaziti na udaljenosti manjoj od 100 metara od vjerskih objekata, te osnovnih i srednjih škola, praksa je pokazala da se veliki broj kladionica u FBiH nalazi u krugu manjem od 100 m od vjerskih objekata i škola. Bez obzira na to da li se radi o prostorima zatečenim u momentu donošenja ovog zakona, ili su naknadno izgrađeni vjerski i školski objekti, uočena je korupcija kod nadležnih općinskih službi prilikom izdavanja dokaza da se uplatno mjesto nalazi na zakonom propisanoj udaljenosti. Istovremeno, Zakon nije predvidio nikakvu kontrolu takvog stanja.

Naime, prema članu 89. Zakona o igrama na sreću („Službene novine FBiH", broj: 48/15 i 60/15) i članu 12. Pravilnika o prostornim, tehničkim i drugim uslovima za priređivanje igara na sreću klađenja („Službene novine FBiH", broj: 23/16) priređivač je dužan uz zahtjev za izdavanje odobrenja za priređivanje kladioničkih igara Ministarstvu dostaviti relevantan dokaz izdat od strane nadležne općinske službe na čijoj se teritoriji nalazi lokacija novog uplatnog mjesta (izvod iz kopije katastarskog plana sa pismenim zaključkom o udaljenosti, potvrda, nalaz komisije, ili dr.) čime dokazuje da se novo uplatno mjesto nalazi na udaljenosti od najmanje 100 m od vjerskih objekta, te osnovnih i srednjih škola. Ovakve odredbe ostavljaju mogućnost koruptivnih radnji, u smislu da određeni priređivači, iako ne ispunjavaju zakonom propisane uvjete, dobiju dokaz od općinske službe, dok pojedini priređivači, iako ispunjavaju zakonom propisane uvjete, ne dobiju dokaz od općinske službe.

Također, uslov o udaljenosti kladionica od škola i vjerskih objekata nije postojao u ranije važećem Zakonu. Dakle, sve kladionice koje su dobile odobrenje od Federalnog ministarstva finansija po ranije važećem zakonu, nisu morale biti udaljene najmanje 100 m od vjerskih objekata i škola. Obzirom da se odobrenje izdaje na period od dvije godine, priređivači imaju mogućnost podnošenja zahtjeva za produženje odobrenja. Međutim, produženje odobrenja za priređivanje igara na sreću klađenja nije uvjetovano dostavljanjem dokaza Ministarstvu da se uplatna mjesta ne nalaze na udaljenosti manjoj od 100 metara, nego je uvjetovano dostavljanjem ovjerene izjave o ispunjavanju prostornih i tehničkih uslova za priređivanje igara na sreću klađenja. Posljedica toga je što veliki broj kladionica koje su dobile odobrenje prema ranijem zakonu ne ispunjavaju ovaj uslov, a niko to ne kontroliše.

Ovdje se ne radi o potrebi postojanja, odnosno zatvaranja kladionica, već o preciziranju zakonskih odredbi kojima će se smanjiti korupcija. To će se postići:

- izmjenom zakonskih odredbi kako je predloženo (uvođenjem kontrole od strane inspekcije, te propisivanjem obaveze Ministarstva da prije produženja odobrenja za priređivanje igara na sreću klađenja mora zatražiti službenim putem dokaz da priređivač ispunjava prostorne uvjete), ili

- alternativno brisanjem odredbi kojima se propisuje obaveza udaljenosti od 100 m od vjerskih, odnosno školskih objekata.

Usvajanjem predloženih izmjena svi priređivači kladioničkih igara bit će jednaki i neće se ostaviti mogućnost da jedni budu privilegirani u odnosu na druge. Cilj izmjena nije ni pooštravanje ni ublažavanje kriterija za dobivanje dozvola za priređivanje kladioničkih igara. Želi se postići da se poštuju važeći propisi i da svi imaju jednak tretman.

Članovi Fokus grupe jednoglasno su podržali predloženu inicijativu bez dopuna i izmjena. Prijedlog zakona će biti predmet razmatranja Stručnog tijela za izradu Zakona o izmjenama i dopunama zakona o igrama na sreću koji će održati sastanak u novembru 2021. godine. Ministarstvo finansija FBiH već je dalo podršku predloženim izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću.