Zastupnički dom PFBiH usvojio više prijedloga zakona bitnih za privredu

Zastupnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 23. oktobra 2024. godine, usvojio je Prijedlog zakona o unutrašnjoj trgovini, a koji reguliše, između ostalog, i pitanje neradne nedjelje. Zakon je usklađen s europskim propisima te ima podršku i poslodavaca i potrošača i trgovaca i njihovog sindikata, naglašavaju iz Federalnog ministarstva trgovine.

Zakon je usvojen sa 68 glasova za, dva protiv, dok je deset bilo suzdržano.

Zakon propisuje da radno vrijeme prodajnih objekata određuje trgovac u periodu od ponedjeljka do subote u ukupnom trajanju od 90 sati sedmično, te da su prodajni objekti zatvoreni nedjeljom i u dane praznika.

Iznimno, općinska odnosno gradska vijeća mogu upućivati zahtjev da njihove sredine budu izuzete od ovog pravila ako za to postoje opravdani razlozi. Konačnu odluku o eventualnom izuzeću u tim slučajevima će donositi isključivo Vlada FBiH. To je novina u odnosu na prvobitnu varijantu teksta zakona jer je u međuvremenu ugrađen amandman o navedenoj mogućnosti, iznimno, općinskim i gradskim vijećima.

Ovim zakonom dodatno se uređuju i postupanja i obaveze trgovaca, a na potpuniji način uređuju se i pitanja od značaja za potrošače, poput odobravanje popusta ili prodaja sa sniženom cijenom. Uvodi se i savremena nomenklatura, te klasifikacija oblika i načina trgovine, kao i novi instituti, a s ciljem razvoja tržišne konkurencije i ravnopravnosti trgovaca. Uređuju se i trgovačka evidencija, praćenje trgovine i tržišta, zaštita potrošača, zatim zabrana ograničenja trgovine i privremene mjere ograničenja trgovine, kao i radno vrijeme u djelatnosti trgovine. Novim zakonom uređuje se i internet prodaja imajući u vidu njeno sve veće učešće u ukupnom maloprodajnom prometu. Naime, zakonom je predviđeno da oni koji prodaju robu putem interneta imaju obavezu da se registriraju i na internet stranicama putem kojih vrše prodaju istaknu podatke o registraciji kako bi kupci mogli realizirati reklamaciju. S obzirom da se razvojem internet prodaje javljaju i određene devijacije uslijed pravno neuređenog stanja u oblasti elektronskog poslovanja i nepreciznih zakonskih rješenja, kojima je u minimalnoj mjeri ova oblast regulirana, iz razornog ministarstva navode da je bilo neophodno predvidjeti i adekvatne mehanizme kojima će se to ponašanje sankcionirati. Detaljnija pravila trgovine putem internet platformi bit će razrađena u posebnom Zakonu o e-trgovini.

Zakon sadržava i mjere zabrane nepoštenog trgovanja, kao i nadzor. Propisani su prekršaji za povredu odredaba, kao i inspekcijski nadzor nad njihovim provođenjem, te kaznene odredbe. Precizirane su i materijalno-pravne odredbe koje daju konkretna ovlaštenja za poduzimanje upravnih radnji inspektoru u postupku inspekcijskog nadzora nad primjenom odredaba ovog zakona.

Da bi zakon stupio na snagu, neophodno je da u istom tekstu bude podržan većinom glasova i u Domu naroda čija je sjednica sazvana za 31. oktobra.

Na Zastupničkom domu također je usvojen Nacrt zakona o posredovanju i zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba.

Ovaj zakon nije dobio potrebnu podršku na prvoj sjednici Doma naroda Parlamenta Federacije BiH u julu ove godine i bio je vraćen na ponovno usvajanje Vladi Federacije, nakon čega je ponovno pušten u parlamentarnu proceduru.

Zakonom se unaprjeđuju modeli zapošljavanja i smanjuje stopu nezaposlenosti kroz reformu posredovanja u zapošljavanju, koja će razdvojiti aktivne od pasivnih tražilaca posla. Plan je uspostaviti posebne evidencije aktivnih i pasivnih tražilaca zaposlenja u kantonalnim službama i Federalnom zavodu za zapošljavanje. Nacrt zakona predviđa i povećanje iznosa naknade u slučaju prestanka radnog odnosa na 60 posto prosječne neto plate, novu definiciju nezaposlene osobe i jasnija pravila koja će omogućiti bolje praćenje stvarne nezaposlenosti.

Ovim zakonom nastoji se provesti dugo očekivana reforma u oblasti zapošljavanja, kako bi se zadržali mladi ljudi u BiH, stvorila kvalitetna radna mjesta i unaprijedio poslovni ambijent za mlade koji su svoje obrazovanje stekli u Bosni i Hercegovini.

Zastupnički dom Parlamenta FBiH također je usvojio i Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca.

Cilj zakona o zapošljavanju stranaca je skraćivanje procedura za izdavanje radnih dozvola stranim radnicima. Lakše procedure treba ujedno da olakšaju privrednicima da dođu do deficitarne radne snage, što se, prema procjenama, trenutno najviše odnosi na njihove potrebe u građevinskom sektoru i uslužnim djelatnostima.

Dodatna predložena izmjena dosadašnjeg federalnog zakonodavstva o zapošljavanju stranaca odnosi se na izuzimanje od procedura deficitarnih a neophodnih zanimanja, dok će spisak takvih zanimanja, na osnovu stvarnih potreba na tržištu rada, dostavljati kantonalne službe i Federalni zavod za zapošljavanje.

 

U radu na prijedlozima sva tri zakona učestvovali su i predstavnici Udruženja poslodavaca u FBiH te su sugestije i komentari UPFBiH uglavnom ubačeni u tekstove prijedloga, čime su umnogome unapređena ova zakonska rješenja.